3月5日的政府工作報告中，“改革”一詞出現了97次，深化體制機制改革、破除改革堅冰、激發(fā)潛在活力，成為貫穿全文的內在主線，目的就是為了實現各行各業(yè)的高質量發(fā)展，提高人民群眾的獲得感、幸福感。落實中央部署，廣電公共服務的重要任務是?；尽⑻豳|量、增效能，為廣大人民群眾提供更多更優(yōu)質的視聽內容和服務，滿足人民對美好精神生活的需求。

硬件設施建設提質增效

“加大精準脫貧力度”“大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”等大政方針，在今年的政府工作報告、黨的十九大報告以及以往頒布的一系列公共文化服務領域的政策中都反復強調，表明鄉(xiāng)村、基層的各項建設包括公共文化服務建設，將是今后一段時期內國家深化改革和補短板的重點領域之一。據不完全統(tǒng)計，目前91.47%的地級市和72.56%的縣已經制定了基本公共文化服務實施方案和目錄，規(guī)定了政府保障基本公共文化服務的“底線”。在廣電公共服務領域，多年來，通過村村通、戶戶通、西新工程等重點工程的實施，我國已建立起覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的現代傳播體系。下一步，廣電公共服務基礎設施建設要在?；镜幕A上補短板、拓范圍。

首先，基層和邊疆民族地區(qū)是重點。這是國家精準扶貧戰(zhàn)略的要求。結合重點工程的實施，今后要大力推進貧困地區(qū)縣級廣播電視播出機構制播能力建設工程，解決基層播出機構采編播設備老化、制播能力不足等問題。大力實施農村固定放映點建設，尤其是邊疆民族地區(qū)、氣候惡劣的地區(qū)，更是要加快由室外放映向室內放映轉變，改善農牧民觀影條件等。

其次，人口流動以及人口結構的變化，都為廣電公共服務提出了新要求、新挑戰(zhàn)，適時調整公共服務基礎設施建設的范圍和重點。比如，農業(yè)轉移人口市民化的速度不斷加快，在報告中明確今年要再進城落戶1300萬人。因此，今后的廣電基礎設施建設也要逐步向小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域拓展，并根據不同人群的不同需求提供相應的服務。服務要跟人走，跟人的需求走。

視聽內容建設提質增效

精神文化需求是美好生活的重要組成部分，近年來，廣電系統(tǒng)一直堅持以人民為中心的工作導向，重視強化視聽節(jié)目精品創(chuàng)作，廣播電視節(jié)目結構優(yōu)化、類型多元，呈現以新聞節(jié)目為主、以文化科技類節(jié)目為亮點、以政論題材為思想陣地，輔以綜藝、法制、對農、民生服務、體育等多類型節(jié)目的多元發(fā)展新格局，彰顯主流媒體的文化引領功能和社會責任擔當意識。

另一方面也要看到,節(jié)目內容的供給有效性不足。同時，針對農村留守老人和兒童、針對聾啞人等特殊人群、針對少數民族群眾而開設的節(jié)目，仍存在類型不夠豐富、針對性不強、重播率高等問題，今后要加強相應頻率頻道建設和視聽內容的開發(fā)。同時，考慮到不同地區(qū)、不同層次群眾的文化消費能力，還需加快建立節(jié)目內容的需求反饋機制，推動“菜單式”“訂單式”服務，在政府?；镜幕A上借助社會機構提供多層次的更豐富的廣播影視節(jié)目內容，強化供需雙方的精準對接。

重點工程建設提質增效

作為公共服務的主要抓手，惠民工程的深入實施再次寫入今年的政府工作報告。廣電公共服務重點工程今后要從注重建設向建設維護并重轉變，從注重投入向注重提升效益效能轉變。

一方面要完善重點工程的考核評估機制。注重投入更注重產出，提高公共服務的透明度和工作效率。另一方面，重點工程的實施過程中要注重與新聞出版、文化、通信等部門資源共建共享，解決不同部門對于公共文化服務的重復投入、多頭管理問題。硬件共享方面，大力發(fā)展集政策宣傳、讀書看報、看電影、強身健體等多項功能于一體的基層綜合文化站。渠道互通方面，鼓勵出版與廣電之間跨界合作，在信息內容的采集、加工、傳播等領域實現資源共享。技術互通方面，推動廣播影視節(jié)目傳輸、覆蓋、接收、觀看等各環(huán)節(jié)多種技術手段的統(tǒng)籌實施。

公共服務提供機制要創(chuàng)新

在政府工作報告中，深入推進教育、文化等領域的改革，充分釋放社會領域巨大發(fā)展?jié)摿ΓС稚鐣α吭黾臃展┙o。廣電公共服務同樣如此，由政府主導，但不一定是政府包辦，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在提供標準化服務的基礎上，實現服務的分眾化、個性化、差異化。

廣電公共服務工作一方面要加大政府購買力度、增加公共服務的提供主體，扶持、鼓勵社會資本做好公共服務事業(yè)；另一方面，也要通過獎懲機制、退出機制等監(jiān)管措施，抑制其逐利行為。在實踐中，農村電影放映已經走上了公益放映和市場放映相結合、增強自身造血機能的可持續(xù)發(fā)展之道；直播衛(wèi)星也在堅持公共服務的基礎上，努力探索商業(yè)應用。這些有益的探索今后要逐步擴展推廣。

值得注意的是，廣電公共服務引入市場機制并非弱化政府的主導作用，而是要優(yōu)化服務的供給結構。在這個過程中，要保證公益性的主體地位，處理好公益性和經營性之間的關系，盡可能實現資源配置均衡。對于市場不能解決的部分，政府財政要兜底，保障群眾能夠享有基本的精神文化權利。

總之，只有政府、企業(yè)和社會聯合起來，分工協作、優(yōu)勢互補，以人民群眾不斷變化的需求為導向，解決服務的針對性有效性問題，才能推動廣電公共服務高質量發(fā)展。