2018年8月21日至22日，全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議指出要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。為全國(guó)縣級(jí)媒體改革奠定了方向，也標(biāo)志著頂層推動(dòng)媒體融合發(fā)展下沉至縣一級(jí)。對(duì)比互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，此舉與互聯(lián)網(wǎng)向低線城市傾斜步調(diào)是一致的。

2019年1月15日，《縣級(jí)融媒體中心省級(jí)技術(shù)平臺(tái)規(guī)范要求》《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》兩項(xiàng)文件發(fā)布實(shí)施，*縣級(jí)融媒體發(fā)展規(guī)定了總體架構(gòu)、功能要求、基礎(chǔ)設(shè)施配套要求、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)及驗(yàn)收要求等內(nèi)容。提出：

1、應(yīng)按照移動(dòng)優(yōu)先的原則，利用移動(dòng)傳播技術(shù)，形成渠道豐富、覆蓋廣泛、傳播有效、可管可控的移動(dòng)傳播矩陣。

2、應(yīng)按照“媒體+”的理念，從單純的新聞宣傳向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展，提供多樣化綜合服務(wù)，滿足用戶多樣化的需求，開(kāi)展“媒體+政務(wù)”、“媒體+服務(wù)”等業(yè)務(wù)。

3、應(yīng)開(kāi)展綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，面向用戶提供政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、社交傳播、教育培訓(xùn)等服務(wù)。

縣級(jí)融媒體建設(shè)政策要點(diǎn)

1、做好兩件事。一是圍繞中心、服務(wù)大局;二是立足本土、服務(wù)用戶。

2、四點(diǎn)把握。一是，把廣播電視打造成新的基層宣傳思想文化工作主渠道，維護(hù)基層意識(shí)形態(tài)安全的主陣地;二是，把廣播電視打造成新的基層公共文化服務(wù)提供主體，基層黨委、政府發(fā)揮動(dòng)員、組織作用的重要工具;三是，進(jìn)一步夯實(shí)縣級(jí)廣電發(fā)展基礎(chǔ)，拓展生存空間;四是，進(jìn)一步提升縣級(jí)廣電話語(yǔ)能力，提高廣電地位。

3、有利于整合縣級(jí)媒體資源、鞏固壯大主流思想輿論。要深化機(jī)構(gòu)、人事、財(cái)政、薪酬等方面改革，調(diào)整優(yōu)化媒體布局，推進(jìn)融合發(fā)展，不斷提高縣級(jí)媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力。要堅(jiān)持管建同步、管建并舉，堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任，把社會(huì)效益放在首位。

4、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化解讀回應(yīng)，積極傳播黨和政府聲音;加強(qiáng)政民互動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)治理，走好網(wǎng)上群眾路線;突出民生事項(xiàng)，優(yōu)化掌上服務(wù)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦。

5、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及國(guó)務(wù)院部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)政務(wù)新媒體。一個(gè)單位原則上在同一個(gè)第三方平臺(tái)只開(kāi)設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。

6、應(yīng)按照移動(dòng)優(yōu)先的原則，“媒體+”的理念，開(kāi)展綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。

理論界的共識(shí)

1、把各縣市當(dāng)?shù)氐膹V播電視臺(tái)、縣黨委政府開(kāi)辦的網(wǎng)站、內(nèi)部報(bào)刊、客戶端、微信微博等所有縣域公共媒體資源合并，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體的轉(zhuǎn)型。

2、以用戶為中心，以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為傳播媒介，建設(shè)的中心點(diǎn)是媒體運(yùn)行體制機(jī)制的改革，著力提升整體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，“堅(jiān)守*的輿論陣地，占領(lǐng)信息傳播的制高點(diǎn)”是媒體融合的真正訴求。建設(shè)的路徑是通過(guò)為公眾提供“公共服務(wù)”來(lái)“吸引眼球”，重獲關(guān)注，將縣域受眾的目光重新聚集在基層媒體上來(lái)，以此加強(qiáng)基層媒體的傳播力與輿論引導(dǎo)力。

3、是媒體融合發(fā)展進(jìn)入新階段的迫切需要。立足當(dāng)下，由于體制、資金等限制，縣級(jí)媒體無(wú)法采用“中央廚房”式進(jìn)行融合，而我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量的增多，建設(shè)縣級(jí)融媒體又是人民群眾和黨委政府溝通的重要一環(huán)，政策推動(dòng)、深入地方是大勢(shì)所趨。

4、各省已成立多家縣級(jí)融媒體多以傳媒集團(tuán)為中心，輻射周邊縣域公共媒體資源進(jìn)行資源合并，通過(guò)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和采編流程再造，一個(gè)內(nèi)容，多個(gè)出口，全渠道共同發(fā)力，整合營(yíng)銷，擴(kuò)大了整體的影響力。

5、技術(shù)運(yùn)營(yíng)、內(nèi)容生產(chǎn)，人才建設(shè)高要求。需著力打造一支能夠適應(yīng)媒體融合發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)營(yíng),涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、商業(yè)運(yùn)營(yíng)和技術(shù)支持等多專業(yè)能力的人才隊(duì)伍。

6、技術(shù)創(chuàng)新是媒體發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，要認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的大勢(shì)，將5G和人工智能等新興技術(shù)不斷應(yīng)用到融媒體建設(shè)中，深度整合*的信息傳播技術(shù)，提高工作效率，提升與用戶的交互體驗(yàn)。

7、推動(dòng)基層廣播電視服務(wù)“升級(jí)”，將激活縣級(jí)廣電媒體，再造新優(yōu)勢(shì)，助其重回基層主流媒體地位，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)思維下縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

8、縣級(jí)融媒體中心建設(shè)是左右上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，需要系統(tǒng)性部署、系統(tǒng)性推進(jìn)、系統(tǒng)性參與。省臺(tái)、地市臺(tái)應(yīng)積極投入，并將其納入到自身發(fā)展戰(zhàn)略中來(lái)，發(fā)揮視頻業(yè)務(wù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造全省一網(wǎng)、全市一網(wǎng)。