在中宣部確定的首批59個縣級融媒體中心建設(shè)的試點縣中，寧夏青銅峽市融媒體中心是其中之一。它于2019年1月5日正式上線運營，截至目前已穩(wěn)定運行8個多月，宣傳效果明顯，收獲了成功的喜悅，也將面對未來發(fā)展探索的艱辛。近日，新華社新聞信息中心寧夏中心主任，高級工程師熊克明與我們分享了寧夏青銅峽市融媒體中心建設(shè)一路走來的辛路歷程。

圖為：青銅峽市融媒體播發(fā)中心

整體建設(shè)思路

縣級融媒體中心建設(shè)是一個新事物、一項新工作，沒有經(jīng)驗可以借鑒。青銅峽市與新華社新聞信息中心合作，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合青銅峽市的實際提出了三點建設(shè)要求：

一是政治站位要高，引導(dǎo)群眾的能力要強，要有全媒體宣傳思維;

二是服務(wù)能力要強，要有增強用戶黏性的動力;

三是發(fā)展方向要明確，創(chuàng)新體制機制，盤活基層，再造活力，形成上下聯(lián)動、內(nèi)外并舉的整體建設(shè)思路。

政治站位要高

“引導(dǎo)群眾”是習近平總書記對縣級融媒體中心建設(shè)提出的政治要求，要使黨中央聲音“飛入尋常百姓家”。青銅峽融媒體中心要建成縣域內(nèi)黨中央聲音的傳播主陣地，要建成縣域內(nèi)黨的意識形態(tài)的宣傳主陣地。

服務(wù)功能要強

“服務(wù)群眾”是習近平總書記對縣級融媒體中心建設(shè)提出的具體任務(wù)?？h級融媒體中心建設(shè)要與當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展緊密聯(lián)系起來，融入智慧城市建設(shè)，為縣域的經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)治理、社會綜合服務(wù)提供強有力的支撐。要對接群眾的需求不斷創(chuàng)新政務(wù)和便民服務(wù)模式，不斷強化服務(wù)群眾的功能。

發(fā)展方向要明確

“縣級融媒體中心建設(shè)”與“推動媒體融合發(fā)展”是有著不同發(fā)展方向，但又存在交集的兩件事。

1、“縣級融媒體中心建設(shè)”有明確的邊界，即縣域之內(nèi)。目標任務(wù)也非常明確，就是要“引導(dǎo)群眾，服務(wù)群眾”。2018年9月，中宣部在縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)場推進會上提出，要努力把縣級融媒體中心建成社區(qū)信息樞紐，其本質(zhì)就是要扎根到基層，到群眾中去。“服務(wù)群眾”有三個層面，一是服務(wù)當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展，二是服務(wù)人民群眾精神文化生活，三是通過社會服務(wù)完善城鄉(xiāng)治理。

因此，縣級融媒體中心建設(shè)不僅僅具有媒體的職能，更是縣級黨委政府發(fā)展社會經(jīng)濟和治理的綜合服務(wù)平臺。

2、“推動媒體融合發(fā)展”主要指新聞媒體行業(yè)伴隨著科技的進步，從內(nèi)容生產(chǎn)、產(chǎn)品展現(xiàn)和傳播渠道深刻的變化而引發(fā)的行業(yè)性的自我革命。通過流程優(yōu)化、平臺再造，實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素有效整合，實現(xiàn)信息內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、管理手段共融互通，向全程媒體、全息媒體、全員媒體、全效媒體的方向邁進，催生出一批具有強大影響力、競爭力的新型主流媒體。也可以說“推動媒體融合發(fā)展”是時代發(fā)展要求新聞媒體行業(yè)必須要做的事情。

縣級融媒體中心的“生存”是向基層拓展服務(wù)，通過整合縣域內(nèi)各種資源，依靠和豐富“服務(wù)”職能求發(fā)展。而媒體可與縣級融媒體中心協(xié)作，利用自身的人才優(yōu)勢和業(yè)務(wù)能力優(yōu)勢，指導(dǎo)幫助利用縣級融媒體中心的資源、數(shù)據(jù)和信息，從制作、傳播、廣告和組織活動等方面獲取收益。

圖為：2019年1月5日，青銅峽市融媒體中心啟動儀式

若縣級融媒體中心建設(shè)單純由媒體來主導(dǎo)，就可能導(dǎo)致縣級融媒體中心建設(shè)媒體化，減弱甚至失去服務(wù)功能。因為，媒體本身沒有行政管轄權(quán)，無法在縣域內(nèi)整合資源扎下根去搞服務(wù)，也沒有能力搞細化了的“大服務(wù)”。

因此，縣級融媒體中心建設(shè)一定是由縣一級黨委政府來主導(dǎo)，軟件平臺、硬件平臺和系統(tǒng)平臺一定在縣一級黨委政府的手里。同時，縣級平臺要向更高級別的媒體開放端口實現(xiàn)對接，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。

平臺系統(tǒng)架構(gòu)

青銅峽融媒體中心建設(shè)按照頂層設(shè)計的要求，從“縣內(nèi)政務(wù)全面融合、省市媒體雙向?qū)?、?quán)威媒體深度合作”三個維度進行業(yè)務(wù)布局。從便民服務(wù)的“市民云”到深度服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟文化的“文旅”“秦腔” 頻道，形成一個較新穎的服務(wù)模式。

組織架構(gòu)

在青銅峽市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下，以現(xiàn)有電視臺為基礎(chǔ)組建青銅峽市融媒體中心。下設(shè)編委會，主任(總編輯)1名，副主任(副總編輯)3名。編委會下設(shè)報道采集中心、編發(fā)中心、制作技術(shù)保障中心、綜合服務(wù)中心。

編委會負責融媒體中心宣傳策劃、新聞發(fā)布、應(yīng)急突發(fā)事件協(xié)調(diào)指揮等采編工作。成立寧夏黃河九渠云文化傳媒有限公司，整合域內(nèi)各種資源對接社會服務(wù)。

平臺架構(gòu)

業(yè)務(wù)平臺由新華社供稿平臺和“一屏、N端、五平臺”構(gòu)成。

新華社供稿平臺：新華社專門為縣級融媒體中心開設(shè)了縣級融媒體供稿線路，供稿形式有成品線路供稿、精準供稿、嵌入式供稿。云上青銅峽APP采用了嵌入式供稿方式，其特點是即時同步自動更新。如，新華社的“習近平時間” 欄目直接嵌入到云上青銅峽APP并在首屏展示。只要新華社稿件一更新，安裝青銅峽APP的17066名用戶的手機首屏“習近平時間”欄目全部即時同步自動更新。

云上青銅峽APP上開設(shè)了時政、國際、社會、圖片、體育和新華短視頻等六個新華社的欄目，均采用嵌入式供稿方式，極大節(jié)省了融媒體中心的人力物力，極大豐富和滿足了當?shù)厝嗣袢罕妼裎幕畹男枰?/p>

一屏：即融媒體中心指揮大屏。支撐編委會進行融媒體報道指揮調(diào)度和輿情監(jiān)測，管控內(nèi)容生產(chǎn)。

N端：N端涵蓋青銅峽區(qū)域內(nèi)微信矩陣、微博矩陣、政府網(wǎng)站、APP、外聯(lián)網(wǎng)站和其他媒體資源。

五平臺：報道指揮、輿情監(jiān)測、傳播效果分析、內(nèi)容生產(chǎn)和權(quán)威供稿。

生產(chǎn)管理架構(gòu)

融媒體中心主要功能圍繞“統(tǒng)籌策劃、多源匯聚、一次采集、一處生產(chǎn)、多元發(fā)布、科學(xué)評價”原則進行設(shè)計，重點是五平臺建設(shè)。

實現(xiàn)“一屏決策”(市融媒體中心大屏)、“一鍵指揮”(任務(wù)指令下達)、“一網(wǎng)監(jiān)控”(監(jiān)控輿情熱點及各門戶賬號運營)、“一處生產(chǎn)”(統(tǒng)一云平臺采、編、發(fā))、“一群終端”(對接基層各媒體渠道)等五個“一”功能，打造一個集“輿情引導(dǎo)、新聞宣傳、資源共享、政務(wù)信息、綜合服務(wù)”于一體的縣級意識形態(tài)主陣地和綜合服務(wù)治理平臺。

服務(wù)架構(gòu)

深度服務(wù)地方經(jīng)濟，圍繞地方黨委政府的中心工作，為縣域內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)治理、社會服務(wù)、突發(fā)事件應(yīng)急指揮等提供整體系統(tǒng)支撐。融入智慧城市建設(shè)，協(xié)調(diào)整合各種資源，智能醫(yī)療、智能公交、智能社區(qū)等，成為縣域內(nèi)人民群眾工作、生活離不開的掌上綜合服務(wù)平臺。

圖為：青銅峽市融媒體中心工作場景

建設(shè)成效顯著

青銅峽市融媒體中心上線運行8個多月以來，建設(shè)成效顯著。

建立了“三維立體”的全媒體傳播矩陣。一是以縣一級自管媒體為核心的傳播矩陣，主要包括網(wǎng)站、電視臺、APP、新媒體微公號、官方微博等，覆蓋到全縣各個領(lǐng)域。二是重點打造云上青銅峽APP，完善新聞+服務(wù)，實現(xiàn)移動優(yōu)先的本地化傳播。三是充分利用新華社、中央電視臺等主流媒體渠道，形成外部傳播矩陣，服務(wù)青銅峽外宣工作。

數(shù)據(jù)觀

云上青銅峽APP客戶端

17066：下載量為17066人

5036：總發(fā)稿量為5036篇

33614236：總閱讀量達到33614236人次

14552：點贊量達14552人次

15350：分享量達15350人次

“魅力青銅峽”微信公眾號

1107：發(fā)稿量達1107篇

32.3萬：總閱讀量達32.3萬次

“現(xiàn)場云”直播平臺

2031：發(fā)布跟蹤報道2031條

740：發(fā)布短視頻740條

88萬：累計瀏覽量達88萬

5月7日，在新華社“現(xiàn)場云”新中國成立70周年協(xié)作報道暨全國縣級融媒體中心培訓(xùn)班啟動儀式上，青銅峽市廣播電視臺在全國3200多家“現(xiàn)場云”用戶中脫穎而出，榮獲“現(xiàn)場云優(yōu)秀融合獎”。

青銅峽市融媒體中心在青銅峽市各部門(單位)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)等組建了一支150多人的通訊員隊伍，實時向中心提供新鮮及時的各類新聞信息素材。

6月28日，寧夏大學(xué)新聞傳播學(xué)院實訓(xùn)基地在青銅峽市融媒體中心正式掛牌。為寧夏大學(xué)新聞傳播專業(yè)的學(xué)生們提供了一個優(yōu)質(zhì)的實踐平臺，成為全國首家被211大學(xué)確定為教學(xué)研基地的縣級融媒體中心。

全國有10個省份的28個縣市區(qū)到青銅峽市融媒體中心參觀考察，共37批次，約310人。他們對青銅峽市融媒體中心建設(shè)思路、設(shè)計理念和運行情況給予了高度評價。

據(jù)北京中科聞歌科技股份有限公司統(tǒng)計，在全國范圍內(nèi)的縣級融媒體中心中，以“青銅峽模式”在建的有64個市縣區(qū)，已建成運行的有6個縣區(qū)。

未來任重道遠

習近平總書記指出“正能量是總要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”。按照整體建設(shè)思路的要求，青銅峽融媒體中心掛牌穩(wěn)定運行只是萬里長征走出的第一步，目前僅完成了新聞內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)外傳播建設(shè)、域內(nèi)媒體矩陣管控部分的工作，有效地發(fā)揮了引導(dǎo)群眾的作用。能否進一步發(fā)揮好平臺的系統(tǒng)功能，把服務(wù)和治理的職能發(fā)揮好，才是真正的考驗。

縣級融媒體中心建設(shè)是一項綜合的系統(tǒng)工程，要充分認識到它的復(fù)雜性、艱巨性，要協(xié)調(diào)和調(diào)動縣域內(nèi)的各種力量，從資源整合、體制機制創(chuàng)新和服務(wù)治理等方面向融媒體中心開放并給予重視支持。

資源整合

br 縣級融媒體中心是縣域內(nèi)意識形態(tài)的主陣地，是黨委政府服務(wù)社會經(jīng)濟建設(shè)的綜合平臺，要充分認識到縣級融媒體中心的建設(shè)是縣委書記工程，是“一把手”工程。

要在縣委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，充分整合政府公共資源，協(xié)調(diào)企業(yè)資源，聚合社會資源，向縣級融媒體中心集中，發(fā)揮好縣級融媒體中心意識形態(tài)宣傳的主力軍作用，構(gòu)建縣級融媒體中心的“大服務(wù)”系統(tǒng)，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)治理、社會綜合服務(wù)的現(xiàn)代化新業(yè)態(tài)。

體制機制創(chuàng)新

縣級融媒體中心是新事物，新就新在舊的體制機制束縛它，新的體制機制未建立，思想疆化、身份編制、薪酬發(fā)放、人才引進和培養(yǎng)等一系列的困難需要解決。這些問題與政策相關(guān)聯(lián)，需要縣委政府在政策上強力支持，打破體制機制的藩籬，為縣級融媒體中心創(chuàng)造一個解除束縛破浪前行的美好發(fā)展環(huán)境。

綜合服務(wù)體系的建立

縣級融媒體中心的“生存”歸根到底還是向“服務(wù)”要效益。

縣級融媒體中心應(yīng)該有兩支隊伍，一支是發(fā)揮媒體“引導(dǎo)”作用的采編隊伍，另一支是賦有發(fā)展職能的“服務(wù)”隊伍。

要把整合的政府公共資源、企業(yè)資源和各種社會資源做細化分類，梳理出服務(wù)的內(nèi)容、服務(wù)的渠道、服務(wù)的方式，根據(jù)服務(wù)的需求強化技術(shù)系統(tǒng)的迭代、升級、跟進，做好做足服務(wù)的文章。

對縣級融媒體中心來講，“服務(wù)”是一個大課題，沒有經(jīng)驗可以借鑒，這是一個探索的過程、一個創(chuàng)新的過程，是縣級融媒體中心發(fā)展必須經(jīng)歷的過程。

中宣部要求2020年底前全國2851個縣級融媒體中心全部建成，屆時，縣級融媒體中心集群將成為世界上最龐大的輿論宣傳和社會服務(wù)治理體系，成為治國理政最堅實的基礎(chǔ)平臺。