不久前，特大暴雨突襲河南鄭州，受災(zāi)地區(qū)的情況時(shí)時(shí)刻刻牽動(dòng)著社會(huì)大眾的心，在這場(chǎng)眾志成城抗擊惡劣天氣的斗爭(zhēng)中，應(yīng)急廣播走在前列，搜集信息、播發(fā)報(bào)道、預(yù)警災(zāi)情、鼓舞人心，發(fā)揮了巨大作用。

24小時(shí)不間斷滾動(dòng)播報(bào)

“從7月19日至今，我們的應(yīng)急廣播一直處在24小時(shí)不間斷滾動(dòng)播報(bào)的狀態(tài)。大雨使得鄭州市區(qū)內(nèi)許多基礎(chǔ)設(shè)施受到影響，部分手機(jī)信號(hào)暫時(shí)中斷，應(yīng)急廣播成為鄭州市乃至全省應(yīng)急信息的主要發(fā)出地，起到了重要的應(yīng)急信息與安全常識(shí)的播報(bào)和提示作用?！焙幽蠎?yīng)急廣播、河南交通廣播總監(jiān)龔慶利向《中國(guó)新聞出版廣電報(bào)》記者介紹，河南省應(yīng)急廣播充分調(diào)動(dòng)了線(xiàn)上線(xiàn)下各渠道資源，在線(xiàn)上，為實(shí)現(xiàn)信息的更廣泛到達(dá)，河南省應(yīng)急廣播聯(lián)合24個(gè)線(xiàn)上平臺(tái)，基本做到了主要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的全覆蓋，共同開(kāi)展應(yīng)急信息的發(fā)布工作；在線(xiàn)下，80余家4S店在統(tǒng)一調(diào)配下開(kāi)展線(xiàn)下的應(yīng)急救援活動(dòng)，參與搶險(xiǎn)的車(chē)輛達(dá)到上萬(wàn)臺(tái)。

據(jù)龔慶利介紹，河南省應(yīng)急廣播與交通廣播處在同一頻道，只有在突發(fā)自然災(zāi)害等公共危機(jī)事件時(shí)才會(huì)開(kāi)啟。在河南遭受特大洪澇災(zāi)害的第一時(shí)間，當(dāng)?shù)鼐途o急做出響應(yīng)，根據(jù)整套完整的應(yīng)急機(jī)制，打通應(yīng)急、交通兩個(gè)廣播節(jié)目時(shí)段，在播報(bào)內(nèi)容、節(jié)目設(shè)置等多方面進(jìn)行了部署和安排。同時(shí)，派出多路記者到鄭州全市各積水點(diǎn)段采訪(fǎng)報(bào)道，匯集并核實(shí)熱線(xiàn)電話(huà)、微信微博平臺(tái)的信息數(shù)萬(wàn)條，近百人的隊(duì)伍晝夜不停參與線(xiàn)上線(xiàn)下信息發(fā)布工作，緩解了人民群眾的焦慮與不安情緒。

“在河南抗洪的這幾天，發(fā)生了太多太多的故事?！饼彂c利向記者分享了自己的見(jiàn)聞，“7月20日，在受災(zāi)情況嚴(yán)重的地鐵5號(hào)線(xiàn)上，我們派出的一路記者也被困在了車(chē)廂內(nèi)，面對(duì)緊急情況，記者們?cè)谲?chē)廂內(nèi)發(fā)出了求救信號(hào)，并及時(shí)疏導(dǎo)疏散車(chē)廂內(nèi)的200余名乘客，救援隊(duì)到達(dá)后，記者們又第一時(shí)間向應(yīng)急廣播發(fā)回了報(bào)道?！?/p>

針對(duì)鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害采取的反應(yīng)與措施只是我國(guó)應(yīng)急廣播行動(dòng)的一個(gè)縮影。國(guó)家廣播電視總局傳輸司網(wǎng)臺(tái)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，去年一年，我國(guó)應(yīng)急廣播在應(yīng)對(duì)“5·21”云南漾濞縣6.4級(jí)地震、“5·22”青?，敹嗫h7.4級(jí)地震、南方洪澇災(zāi)害、新冠肺炎疫情等突發(fā)事件中，都表現(xiàn)出強(qiáng)大的力量，充分發(fā)揮了應(yīng)急廣播的預(yù)警與播報(bào)作用。

打通信息發(fā)布“最后一公里”

或許，若不是這場(chǎng)突如其來(lái)的暴雨，許多人不曾關(guān)注到應(yīng)急廣播，但它卻是人們?cè)诿媾R或即將面臨突發(fā)災(zāi)難時(shí)最可靠的守護(hù)?！澳壳?，我國(guó)應(yīng)急廣播體系分為國(guó)家、省、市、縣四級(jí)，由應(yīng)急廣播平臺(tái)、傳輸覆蓋網(wǎng)、快速傳送通道、應(yīng)急廣播終端和效果監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)等部分組成，應(yīng)急廣播平臺(tái)負(fù)責(zé)與應(yīng)急信息發(fā)布部門(mén)相關(guān)平臺(tái)對(duì)接，調(diào)度廣播電視和新媒體等資源，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急信息的全面播發(fā)，其開(kāi)設(shè)有效打通了城鄉(xiāng)信息發(fā)布的‘最后一公里’，在政策宣傳、應(yīng)急管理、社會(huì)治理、服務(wù)群眾等方面都有著重要的意義?！鄙鲜鼍W(wǎng)臺(tái)處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

如今的應(yīng)急廣播，早已不單是人們老舊意識(shí)中的無(wú)線(xiàn)電波，與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和新媒體的融合發(fā)展已經(jīng)成為大勢(shì)，更快、更廣、更準(zhǔn)的信息發(fā)布與投送格局正在形成。第28屆中國(guó)國(guó)際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)展覽會(huì)（2021CCBN）應(yīng)急廣播論壇公布的數(shù)據(jù)顯示：從全國(guó)層面看，我國(guó)開(kāi)通了國(guó)家應(yīng)急廣播平臺(tái)微信公眾號(hào)和官方微信，完成了突發(fā)事件預(yù)警信息調(diào)度控制自動(dòng)適配系統(tǒng)改造擴(kuò)容，在對(duì)接應(yīng)急管理部等國(guó)家級(jí)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)和省級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)后，將會(huì)實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的信息互聯(lián)與反饋機(jī)制。從地方層面看，截至2021年4月底，全國(guó)已建成四川、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、廣西、新疆共10個(gè)省級(jí)平臺(tái)，1088個(gè)縣級(jí)平臺(tái)，部署終端約180萬(wàn)個(gè)，覆蓋行政村22萬(wàn)余個(gè)，在老少邊及欠發(fā)達(dá)地區(qū)大力推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，暢通信息傳輸與發(fā)布渠道。

設(shè)備與渠道問(wèn)題待完善

擴(kuò)大覆蓋面、提升融合力、深耕服務(wù)力，我國(guó)應(yīng)急廣播正持續(xù)在體系建設(shè)、部委合作、技術(shù)應(yīng)用、管理優(yōu)化等方面持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)衛(wèi)星、5G、短波、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)與應(yīng)急廣播的深度融合。

在國(guó)內(nèi)應(yīng)急廣播示范省——四川，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹繉?yīng)急廣播稱(chēng)為“書(shū)記的嘴”“干部的腿”“防疫新武器”，在應(yīng)對(duì)多發(fā)自然災(zāi)害方面走在前列；在內(nèi)蒙古自治區(qū)，直播衛(wèi)星助力應(yīng)急廣播發(fā)展，大大提高了緊急信息傳輸發(fā)布的時(shí)效性、穩(wěn)定性和安全性，擴(kuò)展了應(yīng)急廣播的覆蓋面積；在江蘇，城鄉(xiāng)協(xié)同的應(yīng)急廣播體系實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急信息播發(fā)的全面覆蓋，十大類(lèi)終端同步播報(bào)，大大提高了信息發(fā)布后的到達(dá)率；在安徽，“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，精細(xì)化管理”的工作思路成為各地的標(biāo)桿；在廣西，“云、管、端”創(chuàng)新建設(shè)模式基于云平臺(tái)、云服務(wù)，在大數(shù)據(jù)庫(kù)、AI人工智能、媒體資源管理、調(diào)度發(fā)布等系統(tǒng)功能上均實(shí)現(xiàn)了云上一體化。

當(dāng)然，在發(fā)展的過(guò)程中，同樣也面臨著新的挑戰(zhàn)。例如面對(duì)突如其來(lái)的災(zāi)情，發(fā)出的災(zāi)情信息如何到達(dá)社會(huì)大眾，是提高應(yīng)急廣播作用所必須思考的問(wèn)題。對(duì)此，龔慶利認(rèn)為：“我國(guó)應(yīng)急廣播目前需要解決的是設(shè)備和渠道問(wèn)題，政府及有關(guān)部門(mén)的信息獲取與發(fā)出效率很高，關(guān)鍵就是如何快速告訴人們?yōu)那閬?lái)了?！?/p>

“在國(guó)外部分國(guó)家，當(dāng)緊急災(zāi)害發(fā)生時(shí)，災(zāi)情信息能夠在發(fā)出后的第一時(shí)間精確發(fā)送至每一個(gè)人的手機(jī)上，無(wú)論手機(jī)是否處在開(kāi)機(jī)狀態(tài)，人們都能夠快速知悉危險(xiǎn)即將到來(lái)的信號(hào)，并及時(shí)做出反應(yīng)?！饼彂c利表示，這也是目前中國(guó)應(yīng)急廣播努力的方向?！按舜梧嵵萃话l(fā)的災(zāi)害，影響到的不僅是鄭州市區(qū)，還有很多下轄的村縣也受到嚴(yán)重影響。村內(nèi)的災(zāi)情通知，從前只能依靠村干部一門(mén)一戶(hù)地走訪(fǎng)，如今借助‘村村通’等工程，這一問(wèn)題得到很大改善。未來(lái)，如何實(shí)現(xiàn)應(yīng)急廣播更為精準(zhǔn)的到達(dá)，還需要我國(guó)相關(guān)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)一步思考?！?/p>